一、评估介绍

     根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）、《工业和信息化部关于政府网站发展评估核心指标体系（试行）通知》等要求。为推动服务型政府网站建设，促进政务公开方式创新，中国信息化研究与促进网(以下简称:促进网）自今年6月开始启动评测工作，研究制定出《2011年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估指标体系》、《2011年中国政务微博推荐评测指标体系》,这是我们自2002年起连续第10年开展此项评估。2011年10月25日促进网组织召开了指标研讨会，应邀出席的有全国人大办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高法、最高检、中纪委等中央国家机关网站负责同志，大家对促进网历年来始终坚持以独立第三方名义开展的全国政府网站评估活动给予了肯定，并针对今年的指标体系提出了具体修改建议，评估组向与会代表汇报了近几年我们研究中国政府网站及政务微博发展的最新成果。

     自2010年以来，我国互联网综合影响力最大、最具标志性的发展成果，就是微博客等社交网络媒体的迅速兴起。有关资料显示，我国微博客用户已超过３亿，开通微博并认证的政府机构和党政工作人员有近3万，与此同时，我国政府及政务服务机构网站也已经超过7万。政务微博具有即时、便捷、开放、贴近民众的特性，是创新政务公开、改进政务服务有效的方式；政府网站具有成熟、稳重、权威、功能全面的特点，是深化政务公开、加强政务服务重要的平台。因此，政务微博与政府网站有巨大的互补性，实现二者从形式、内容、组织上互联互通、有机结合、协调发展，就能更好的创新社会管理，引导社会舆论，促进社会和谐。

     2011年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门深化和创新政务公开方式方法，坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益，提高依法行政，加强和改进政务服务水平，促进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府的建设。

     2011年10月13日中共中央宣传部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在北京召开的“积极运用微博客服务社会经验交流会”上强调，要深入贯彻落实中央关于互联网建设发展和管理的一系列指示精神，坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，充分发挥微博客服务社会的积极作用，切实加强建设和管理，共同维护健康有序的网络传播秩序，为党和国家工作大局服务，为广大人民群众服务。2011年10月31日王晨率中央宣讲团成员到广州越秀区广卫街都府社区参观，在市民座谈会上再次指出政府官员要重视微博作用，加强与群众的交流沟通。

     因此，为积极响应上述文件、会议及讲话精神，促进政府网站建设，提炼政务微博特色，推广鼓励先进，共享优秀成果，促进网决定在2011年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估中，将全国政府机构微博纳入影响力评测范围，通过单位自荐、专家推荐、综合评估等三种主要方式，评选和推荐出中国互联网最具影响力政府网站、中央国家机关政府网站特色栏目、中国最具影响力政务微博、优秀政务微博、创新型政府网站、中国政府网站领先奖、中国政府网站优秀奖等评估成果。

二、评测推荐成果

    1、互联网综合影响力系列

    （1）中国互联网最具影响力政府网站（重大贡献、最具人气、最给力）
    （2）中央国家机关网站特色栏目
    （3）中国最具影响力政务微博（微博群、微博平台）
    （4）优秀政务微博

    2、创新系列

    （5）管理创新型政府网站
    （6）服务创新型政府网站
    （7）设计创新型政府网站
    （8）快速发展型政府网站
    （9）地方特色政府网站

    3、综合绩效评测系列

    （10）中国政府网站领先奖
    （11）中国政府网站优秀奖

三、评测范围

    1、中央国家机关网站

    2、全国各级政府及政务服务机构网站（包括但不限于部委、省级、计划单列市及省会城市、地市、直辖市所属区县、计划单列与副省级城市所属区县、区县、委办厅局网站抽样近万家政府网站）

    3、全国各级政府及政务机构微博（2011年12月10日前开通）

四、评测流程

五、评测方法

     单位自荐：凡是开通政府网站与政务微博的各级政府及政务服务机构，都可以结合自身网站和微博建设发展进行自荐，每个单位最多可自荐两个奖项。自荐单位可以登陆主办方网站下载评估方案及自荐表（自荐材料需包括网站发展概况，申请奖项类别，自荐理由，总字数不超过5000字），自荐材料于2011年12月10日前发送至工作组邮箱(egov@ceirp.cn或zfwzpg@ceirp.cn)（单位自荐表需扫描或传真加盖公章页，传真号码：010-62385880、62385882-801，为便于归纳统计，本次评测不接受书面信函）。

     专家推荐：评估组邀请的专家成员可通过推荐函方式推荐政府网站、政务微博参选，每位专家成员推荐参评单位总数不超过2个。

     综合评估：评估组根据评估指标体系和评估流程规范综合评定。

六、评估参考指标要点

（一）“中国互联网综合影响力”评测要点

     网站设计：简洁、明快

     网站访问：访问量、关注度

     版面布局：条理分明、脉络清晰

     色彩搭配：色彩和谐、体现美感

     网民体验：总体感受、人性化设计

     搜索引擎：引用率、采样率

     信息传播：传播范围、传播速率

     社会舆情：主流媒体转载、影响力

（二）“中央国家机关网站特色栏目”评测要点

     面向中央国家机关网站栏目设定的评估指标,要求具有鲜明时代特征，突出和谐社会,包容性社会的特点,并能够结合行业及社会发展趋势，在栏目结构、内容发布、政务服务等方面具有特色,具备领先性、示范性和引导性。

（三）中国最具影响力政务微博推荐评测指标

     中国信息化研究与促进网（ceirp)政务微博推荐评测指标体系是综合国际国内最主要的微博研究成果，部分采用TRS SMAS社会化媒体分析云服务平台的有关技术参数，结合我们多年从事互联网影响力研究及评估实践总结而成。评估组将根据自荐和推荐材料，结合各评估小组抽样采集的政务微博指标参数推荐出“2011年中国最具影响力政务微博”“2011年中国优秀政务微博”等成果。

2011年中国政务微博推荐评测指标体系

（四）“创新型政府网站”主要包括服务、设计、管理、快速发展、地方特色等评测要点

     管理创新型：帮助提高政府行政效能，提升政府公信力，重点考察2011年政府网站运行、维护、管理所采用的新模式、新方法。

     服务创新型：主要考察为公众提供衣、食、住、行服务的政府网站以及与公共服务密切相关的教育、医疗、就业、税收、工商等行业政府网站的服务创新情况。考核要点包括服务功能完善度、服务便捷性、服务响应速度、服务效果反馈。

     设计创新型：主要以网站设计风格、页面模式、网站功能设计为主要考核要点，要求能融入中国传统文化元素，结合现代色彩、动画、flash等技术手段创新网站风格，引入创新的设计理念。

     快速发展型: 主要面向发展型政府网站，以鼓励跨越式发展为目的，不限定具体考核指标，参评本奖项的单位须提供连续两年以上网站发展情况材料，重点陈述网站在各个方面的建设进展。

     地方特色网站：本奖项设立目标主要为推进中华民族特色、中国地方特色社会主义网络文化发展服务。重点面向具有中华民族及地方特色风貌的旅游城市、旅游区域网站，主要评测及推荐对象包括市区县乡镇网站，以及十分重视网络形象推广的特色街道乡村网站。评估组将通过考察网站是否融入地方和文化元素，是否突出地方风格和民族特色，通过网站体现时代特征，展现各地风土人情、传统风俗以及地域文化。

    （五）政府网站综合绩效测评要点

     根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅下发的关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《国务院办公厅下发的关于进一步加强政府网站管理工作的通知》等要求以及2011年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估指标研讨会议成果，我们增加和修订了信息公开年报、信息检索、十二五规划纲要及解读、财政预决算、三公经费、在线服务、政民互动、网站安全、网站日常管理和维护等有关服务民生、关心民意的业务指标及日常运维的技术性指标。同时，评估组还根据国务院组成部门和地方政府网站有无办事职能及办事职能多少的实际情况，研究制定了三类针对不同职能类型网站的评估指标体系，主要的评估要点参照以下三级评估指标。评估组将根据各单位指标体系的对应情况，结合单位自荐和专家推荐评选出中国政府网站领先奖及中国政府网站优秀奖。

     1、 国务院组成部门及省级网站评估要点（有办事职能类）

     2、国务院组成部门网站评估要点（无办事职能类）

     3、地方政府网站评估要点

    中国信息化研究与促进网

    中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估组

    2011年11月28日